Kantelu ja valvonta
Läänin sosiaalitarkastaja/lääninhallitus ja eduskunnan oikeusasiamiesLääninsosiaalitarkastaja/lääninhallitus ohjaa ja valvoo alueellaan mm. kunnallisen sosiaalihuollon, terveydenhuollon ja terveydensuojelun toimintaa sekä eläinlääkintähuolto- ja eläinsuojelutoimintaa. Lääninhallitus valvoo lisäksi vastaavia yksityisiä palveluja, kuten yksityisiä sosiaalipalveluja ja yksityistä terveydenhuoltoa. Lääninhallitus ohjaa ja valvoo niin ikään alueellaan toimivia terveydenhuollon ammattihenkilöitä ja eläinlääkärinammatin harjoittajia.
Valvontaviranomaisena toimivalle lääninhallitukselle voidaan tehdä valvonnanalaista toimintaa koskeva kantelu (hallintokantelu). Kantelu voidaan tehdä kaikenlaisesta toiminnasta, kuten hallintopäätöksistä, tosiasiallisesta toiminnasta tai asiakkaan kohtelusta. Kanteluasia pannaan vireille kirjallisesti. Kantelun voi lähettää myös faksilla tai sähköpostilla.
Kantelusta tulee käydä ilmi
- kantelijan nimi ja yhteystiedot,
- kantelun kohteena oleva asia sekä
- perustelut, miksi toiminta on kantelijan mielestä ollut virheellistä.
Kantelu toimitetaan lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosastolle siihen yksikköön, jonka alueella kantelun kohteena oleva toiminta on tapahtunut.
Kantelu on vapaamuotoinen, mutta sen voi tehdä myös lääninhallitusten internet-sivuilta löytyvää lomaketta apuna käyttäen. Kantelun liitteenä tulee toimittaa jäljennökset asiaa mahdollisesti valaisevista asiakirjoista.
Eduskunnan oikeusasiamiehen tehtävä on valvoa, että viranomaiset ja virkamiehet noudattavat lakia ja täyttävät velvollisuutensa. Viranomaisten ja virkamiesten lisäksi oikeusasiamiehen valvontaan kuuluvat myös muut silloin, kun he hoitavat julkista tehtävää.
Oikeusasiamies valvoo viranomaisten toiminnan laillisuutta pääasiassa tutkimalla hänelle tulevia kanteluita. Kanteluiden lisäksi oikeusasiamiehen kansliaan tulee runsaasti tiedusteluita ja sellaisia kirjoituksia, jotka eivät ole luonteeltaan kanteluita. Tällaisissa asioissa kansalaisia palvelevat kanslian neuvontalakimiehet.
Kantelun voi tehdä viranomaisista ja virkamiehistä sekä muistakin, jotka hoitavat julkista tehtävää. Viranomaisia ovat esimerkiksi tuomioistuimet, valtion virastot ja laitokset sekä kuntien toimielimet, kuten kunnanhallitukset ja lautakunnat. Virkamiehiä puolestaan ovat esimerkiksi tuomarit, poliisit, ulosottomiehet, kunnanjohtajat, kunnanvaltuutetut, rakennustarkastajat, sosiaalityöntekijät, peruskoulunopettajat ja terveyskeskuslääkärit. Muita julkista tehtävää hoitavia ovat esimerkiksi työttömyyskassat ja vakuutuslaitokset silloin, kun ne hoitavat lakisääteisiä korvauksia, tukia ja eläkkeitä.Kantelun voi kirjoittaa itse vapaamuotoisesti tai käyttämällä kantelulomaketta, joka löytyy eduskunnan oikeusasiamiehen internet-sivuilta http://www.oikeusasiamies.fi tai jonka voi tilata oikeusasiamiehen kansliasta, puh. (09) 4321. Lakimiehen apua ei tarvitse käyttää.
Mitä kantelusta seuraa?
Kantelun seuraukset riippuvat siitä, mitä oikeusasiamiehen tutkimuksissa tulee ilmi.
Oikeusasiamies voi
- nostaa syytteen, jos kyse on vakavasta lainvastaisuudesta
- antaa huomautuksen, jos kysymys on lainvastaisesta menettelystä tai velvollisuuden laiminlyönnistä mutta syytteen nostaminen ei ole tarpeen
- saattaa viranomaisen tietoon käsityksensä lainmukaisesta menettelystä
- kiinnittää viranomaisen huomiota hyvän hallinnon vaatimuksiin tai näkökohtiin, jotka edistävät perus- ja ihmisoikeuksien toteutumista
- tehdä viranomaiselle esityksen virheen oikaisemiseksi tai epäkohdan korjaamiseksi
- kiinnittää valtioneuvoston huomiota puutteisiin, joita on havainnut säännöksissä tai määräyksissä, ja tehdä esityksiä puutteiden poistamiseksi.
Sen sijaan oikeusasiamies ei voi
- muuttaa tai kumota viranomaisten tai tuomioistuinten ratkaisuja
- puuttua siihen, miten viranomainen on käyttänyt sille lain mukaan kuuluvaa harkintavaltaa, jos harkintavaltaa ei ole ylitetty tai käytetty väärin
- määrätä maksettavaksi vahingonkorvauksia
- antaa lainopillisia tai asianajollisia neuvoja.
Kun kantelu on tutkittu, oikeusasiamiehen ratkaisu lähetään sekä kantelijalle että kantelun kohteelle. Samalla kantelijalle palautetaan kantelun liitteet.