Aamu- ja iltapäivätoiminta

Lapsen koulupäivä on usein vanhempien työpäivää lyhyempi. Koululaisen aamu- ja iltapäivätoiminta voi tulla järjestettäväksi perusopetuslain tai kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain nojalla.
Perusopetuslain mukaista toimintaa järjestetään kaikille perusopetuksen 1. ja 2. vuosiluokan oppilaille. Kehitysvammaisille oppilaille aamu- ja iltapäivätoimintaa voidaan järjestää kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisena erityishuoltona koko peruskoulun ajan. Kehitysvammaisen lapsen aamu- ja iltapäivätoiminnan tarve tulee mainita erityishuolto-ohjelmassa.

Perusopetuslain muutokseen (1.1.1999) liittyvässä hallituksen esityksessä (HE 159/1996) on nimenomaisesti todettu, että oppilaiden kuntoutus- ja muut henkilökohtaiset ohjaus- ja tukipalvelut jäävät edelleenkin erityishuoltona annettavaksi. Koululaisen aamu- ja iltapäivätoiminta on tällainen henkilökohtainen ohjaus- ja tukipalvelu.

Perusopetuslain mukainen aamu- ja iltapäivätoiminta

Perusopetuslain 8 a luku käsittelee aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämistä. Kunta voi järjestää ja
hankkia aamu- ja iltapäivätoimintaa. Jos kunta järjestää tai hankkii aamu- ja iltapäivätoimintaa, sitä
tulee tarjota kunnassa toimivien koulujen ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille sekä muiden
vuosiluokkien osalta 17 §: n 1 momentissa tarkoitetuille oppilaille (erityistä tukea saava oppilas) kunnan päättämässä laajuudessa.

Aamu- ja iltapäivätoiminnasta voidaan määrätä maksettavaksi asiakasmaksu. Kunta päättää aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävän kuukausimaksun määrän, joka saa olla enintään 60 euroa silloin, kun toimintaa järjestetään kolme tuntia päivässä. Maksu voidaan periä jokaiselta sellaiselta kuukaudelta, jona lapsi osallistuu aamu- tai iltapäivätoimintaan (perusopetusL 48 f §). Toimintaa voidaan järjestää enemmänkin kuin kolme tuntia päivässä ja ylimenevistä tunneista voidaan periä maksu erikseen. Ainakin 9-vuotiaasta lähtien aamu- ja iltapäivätoimintaa tulee järjestää kehitysvammaisille oppilaille erityishuoltona, jolloin kuukausimaksua ei tule periä.

Aamu- ja iltapäivätoiminta ja kehitysvammaisten erityishuollosta annettu laki

Kehitysvammaisten erityishuollosta annettu laki on perusopetuslakiin nähden erityislaki, jota on sovellettava kehitysvammaisen aamu- ja iltapäivähoitoon silloin, kun kaikille lapsille tarkoitetut perusopetuslain mukaiset palvelut eivät riitä kattamaan lapsen hoidon tarvetta, tai hoidon tarpeen on katsottava johtuvan ensisijaisesti hänen kehitysvammastaan. Hoidon tarvetta arvioitaessa on erityisesti syytä huomioida lapsen ikä.

Ensisijaisesti kehitysvammaisuuden perusteella annettu aamu- ja iltapäivähoito on katsottava kehitysvammalain 2 §:ssä tarkoitetuksi hoidoksi ja muuksi huolenpidoksi, joka on toteutettava lain mukaisena erityishuoltona. Kehitysvammaisen lapsen aamu- ja iltapäivätoiminnan tarve tulee tällöin mainita erityishuolto-ohjelmassa.

Maksut

Hämeenlinnan hallinto-oikeudesta on saatu useita päätöksiä, joissa nimenomaan todetaan, että päivähoitolain tai perusopetuslain mukaiset palvelut eivät riitä kattamaan kehitysvammaisen lapsen hoidon tarvetta. Hoidon tarpeen on katsottu johtuvan ensisijaisesti kehitysvammasta eikä lapsen iästä.